省農業農村廳關于印發貴州省2022年特色優勢產業鞏固提升行動方案的通知

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  • 索引號: 000014349/2022-1037384
  • 信息分類: 黔農發
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  • 文號: 黔農發〔2022〕24號
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  • 信息名稱: 省農業農村廳關于印發貴州省2022年特色優勢產業鞏固提升行動方案的通知


各市州農業農村局,廳機關有關處室,廳屬各單位

為深入貫徹省委、省政府決策部署,鞏固提升產業結構調整成果,確保我省特色優勢產業提質增效?,F將《貴州省2022年特色優勢產業鞏固提升行動方案》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

    

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???????????????????????????????????????????????????????????2022年4月13日

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貴州省2022年特色優勢產業鞏固

提升行動方案

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根據《中共貴州省委 貴州省人民政府關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》《貴州省發展特色產業五年行動方案》,立足特色資源,堅持市場化導向,以特色產業為重點助推鄉村產業振興,加快農業農村現代化步伐,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,制定本行動方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關于三農工作的重要論述,鞏固提升產業結構調整成果,圍繞12個農業特色優勢產業,按照一縣一業的思路,大力發展主導產業,深耕首位產業,更加注重市場化推動、更加注重農業提質增效、更加注重發揮農民主體作用、更加注重促進農民增收,聚焦產業市場化、標準化、規?;?、品牌化,延長產業鏈、提升價值鏈,大力發展精深加工,提高市場占有率,掌握市場定價權,更好帶動農民增收。

二、行動目標

堅持省領導領銜、專班化推進等機制,加強主體培育和要素保障,推動重大項目落地投產,在穩定現有面積基礎上,鞏固提升特色優勢產業發展成果。加快推進特色優勢產業集群、現代農業產業園和產業強鎮等項目建設,新增創建一批新項目,推進省級農業園區提質增效,形成全鏈條配套、全要素聚集、多業態發展格局,打造農業高質量發展示范基地。2022年,茶葉投產茶園面積穩定在650萬畝以上;食用菌種植規模58億棒(萬畝)以上;蔬菜種植規模1800萬畝;牛存欄485萬頭、出欄185萬頭,羊存欄390萬只、出欄285萬只;特色林業面積1000萬畝以上;水果種植面積1000萬畝以上;生豬出欄1878萬頭以上;中藥材種植面積750萬畝以上;刺梨種植面積210萬畝以上;生態漁業水產品產量28萬噸以上;辣椒種植面積500萬畝以上;生態家禽出欄量1.8億羽以上。

三、主要任務

(一)優化提升特色種植業

1.優化產業區域布局。進一步優化產業區域布局,引導優勢產業、優強企業向優勢區域集中,穩定優勢經濟作物種植規模,打造一批集約化、標準化種植基地和優勢產業帶,著力提升單產水平和生產效益。茶產業以高品質綠茶為重點,建設高標準綠色生態的優質高效茶園基地、茶產品出口基地;食用菌建設黔西北、黔西烏蒙山區,黔北、黔東大婁山武陵山區,黔東南、黔南苗嶺,黔西南喀斯特山區,黔中山原山地五個重點產業帶;蔬菜主要推進中高海拔夏秋優勢區、低海拔冬春優勢區和保供蔬菜區建設;水果打造黔東南藍莓產業多功能融合發展區,南北盤江、紅水河流域百香果、火龍果等熱帶、亞熱帶水果產業帶,北盤江、烏江流域李產業帶,黔中、黔西北獼猴桃產業集群;中藥材聚焦天麻、白及、黃精、淫羊藿等道地特色優勢單品,著力打造百億級產業集群;辣椒鞏固優化北部加工辣椒產業帶和南部鮮食辣椒產業帶,打造全國辣椒優勢產業集群。2022年,茶葉累計建設高效茶園80萬畝,食用菌建立規?;痉痘?/span>10個,中藥材建立規?;痉痘?/span>100個,蔬菜提升100畝以上相對集中連片規?;?、生態化栽培示范基地150萬畝的配套水平,辣椒建立相對集中連片規?;?/span>200萬畝以上。

2.大力推進品種優化改良。著力建立一批區域性特色作物良種繁育基地,大力開展種業科技攻關,加快農作物種質資源庫和畜禽種質資源基因庫建設,完善特色產業良種繁育體系,提升良種供應能力。加快構建以企業為主體、產學研用深度融合的商業化育種體系,培育支持一批優勢種業企業加快發展。大力開展品種創新,積極開展優良品種培育,推進科研機構、高校、種業企業開展良種聯合攻關,立足貴州特色種質資源培育一批本地品種。加大優良品種引進篩選,結合各地實際引進篩選一批適合當地氣候、環境、區位條件的優良品種,擴大種植規模以滿足目標市場及產品短缺時段需求。大力推廣優良品種,重點推廣一批適宜貴州山地特色、生產效益好、市場認可度高的品種,加強新品種展示示范,建立一批新品種展示示范基地。茶產業主要推廣黔茶1號等黔茶系列品種;食用菌主要推廣香菇、木耳、紅托竹蓀、羊肚菌、冬蓀等種類;水果主要優化獼猴桃、藍莓、李等優勢特色樹種的品種結構;中藥材主要圍繞天麻、白及、黃精、淫羊藿等重點單品,選育推廣道地性強、優質、抗病、高產新品種;辣椒主要推廣遵椒”“遵辣”“黔椒”“黔辣等自育品種和地方名特優品種。

(二)穩步發展生態畜牧漁業

3.提升畜牧漁業規?;?。落實畜牧業穩健發展的政策措施,完善落實生豬生產逆周期調控機制,大力提升牛羊生產供給能力,優化家禽產業結構,加強動物疫病防控,實現肉類總產量230萬噸左右。以現代生態環保型設施漁業為重點,推動生態漁業高質量發展。加強畜牧漁業規?;瘶藴驶B殖場建設,加快建設集成式圈舍,節約高效使用土地,實施專業化生產、標準化養殖、規?;?/span>營;加快養殖專業合作社和現代家庭牧場發展,開展合作和聯合經營,形成一批穩定的產業聯合體。大力發展池塘工程化循環水、高位池、集裝箱、工廠化等設施漁業養殖。2022年,新增生豬規?;B殖場50個、牛羊規?;痉娥B殖場20個、家禽規?;痉娥B殖場200個、生態漁業打造規?;?/span>22個。

4.開展畜牧漁業良種攻關。圍繞中高端消費市場需求,依托科研院所,以地方特色品種和引進品種為育種素材,選育肉質優、生長快的新品種(品系)。加大地方品種遺傳資源保護和提純復壯,開展以種繁為重點的全產業鏈技術攻關。開展畜禽遺傳資源、水產養殖種質資源普查,鑒定發布一批新畜禽資源,加快畜禽遺傳資源基因庫建設。做好地方土著魚類選育繁育和開發利用,優選經濟價值高的品種推向市場。

(三)加快發展林業產業

5.優化林產業結構布局。大力發展刺梨、花椒、油茶等特色林業,以創建現代林業產業示范區為抓手,優化產業布局,穩步增加特色林業產業基地面積,打造現代特色林業產業示范區。持續推進刺梨、花椒、油茶等種植基地標準化示范化建設,打造林業產業經濟帶,推動林業產業提質增效。2022年,特色林業產業基地新造和改造142萬畝。力爭刺梨規上企業達25戶,市場經營主體超350家。

6.擴大林下特色產業規模。大力發展林下經濟,因地制宜推廣林藥、林菌、林禽等發展模式。積極發展林下產品采集業,采集林下用于食用、藥用、工業和觀賞產品,培育發展野生菌、竹筍等林下產品采集業。2022年,全省林藥種植80萬畝,林菌種植23萬畝,林禽養殖出欄2000萬羽。

(四)推動農產品加工提質增效

7.打造農產品加工基地。培育建設一批上規模、優質化農產品加工業生產基地,圍繞12個農業特色優勢產業,以16家農產品(食品)深加工高成長培育企業為重點,合理布局原料基地和農產品加工企業,加快發展農產品精深加工,建設農產品儲藏、加工、包裝產業鏈體系。?

8.梯次分類布局農產品加工業。立足市縣鄉不同層級實際,鼓勵引導初加工環節集中布局在鄉鎮,精深加工環節集中布局在市、縣,分級分類推進農產品加工。提升農產品精深加工水平,聚焦延長農產品產業鏈,開發精深加工新產品。2022年,全省農產品加工轉化率59%以上,農產品加工業總產值達7500億元。

9.推動農產品向精深加工轉型。加快初級農產品開發,推進功能性食品深度開發,完善深加工配套體系。鼓勵和引導龍頭企業與科研院所、高等院校緊密合作,加強自主科技研發和技術創新,加快傳統技術改造,開發新產品和新工藝。支持加工副產物綜合利用開發,提升加工經濟效益。對實施技術改造、設備更新、農產品精深加工和副產品綜合利用等項目的農產品加工企業,給予重點支持。

(五)提升產業標準化水平

大力實施質量興農戰略,優化貴州現代山地特色高效農業標準體系,建立健全農產品生產標準、加工標準、流通標準和質量安全標準。加強農業投入品和農產品質量監管,健全農產品質量安全監管體系、追溯體系和執法體系。發揮重點企業引領作用,加快制修訂一批涵蓋產地環境、生產過程、產品質量、包裝標識等全過程的地方標準,按照有標貫標、缺標補標、低標提標的原則,加快12個農業特色優勢產業地方標準制(修)訂,及時發布實施,構建以產品為主線貴州現代山地特色高效農業標準體系。指導行業協會、各類品牌主體開展合作,聯合開發團體標準、企業標準,開展農獸藥殘留等食品安全標準宣貫,指導各地將標準轉化為簡便易懂的生產模式圖、操作明白紙和質量管控手冊,確保生產經營主體識標、懂標、用標。推動生產主體貫標生產,以質量安全打造貴州農業核心競爭力。2022年,12個農業特色優勢產業在生產、流通、加工等方面標準發布標準30項。累計新增入駐國家農產品質量安全追溯平臺主體500家,有效入駐數達1萬家;累計新增農產品地理標志3個,綠色食品60個。

(六)做大做強產品品牌

組織實施農業品牌建設發展規劃、農產品品牌目錄制度,建立貴州農業品牌通告機制,深入推進貴州綠色農產品整體品牌創建,集中打造一批字號區域公用品牌,擴大貴州綠茶、食用菌、辣椒、生態禽、水果、中藥材等產業的品牌影響力。引導品牌主體加快商標注冊、專利申請和兩品一標認證,用好主流媒體及網絡新媒體加強農業品牌全方位宣傳推介。2022年,培育發展農產品區域公用品牌10個、企業品牌50個、農產品品牌50個。

(七)培育壯大經營主體

開展全產業鏈招商,舉辦百強國龍進貴州招商引資等活動,積極引進廣東粵旺、雙匯集團、深商控股、豐農集團等一批重點龍頭企業。各產業編制精包裝項目20個以上、引進產業項目5個以上、舉辦專題招商推介活動2場以上。加強項目后續跟蹤管理,建立招商引資重大項目協調機制,提高項目落地實效。大力培育本地龍頭企業,重點支持帶動能力強的省級以上龍頭企業發展。深入推進國有平臺公司涉農項目市場化實體化轉型。促進農民合作社規范提升,累計創建省級示范社3000家。完善家庭農場扶持措施,提高家庭農場生產管理和經營能力,確保省級示范家庭農場達1500家。2022年,農業產業化省級以上龍頭企業達到1200家,培育省級重點農業產業化聯合體10個,創建省級示范家庭農場528家,累計達1500家。

(八)擴大農業對外開放

深度融入長江經濟帶、粵港澳大灣區等發展戰略,加強與廣東等區域合作,深入推進東部企業+貴州資源”“東部市場+貴州產品”“東部總部+貴州基地”“東部研發+貴州制造等合作模式,加強農產品對外營銷推介。深化與一帶一路國家農業交流合作,加大優質農產品出口力度。深化放管服改革,為市場主體培育發展營造更好環境。積極舉辦茶博會、辣博會等農產品大型展銷活動,組織外出開展優質農產品宣傳推介活動。瞄準重點區域、主要目標市場,利用新一輪東西部協作機制,加大銷售渠道建設,拓展省外市場。

(九)打造高質量發展平臺

12個特色優勢產業為重點,加快推進特色優勢產業集群、現代農業產業園和產業強鎮等項目建設,新增創建一批新項目,推進省級農業園區提質增效,形成全鏈條配套、全要素聚集、多業態發展的格局,打造農業高質量發展示范基地。做好粵黔共建現代農業產業園工作,加快工作進度,確保一縣一園盡快落地實施。2022年,積極爭取中央資金新增國家現代農業產業園1個、優勢產業集群2個,建設產業強鎮8個。

(十)創新金融服務方式

充分利用好農業農村現代化發展基金,支持12個農業特色優勢產業跑出加速度、實現大發展。謀劃跨縣域、規模大、主體強、產業鏈條長、帶動效益好的基金項目,加快基金投放,充分發揮財政資金的撬動作用。豐富農村金融產品體系,充分發揮信貸、期貨、保險等金融子市場的支農作用,加大對三農重點領域的金融資源投入。開發新型農業經營主體貸款產品,積極推廣農村承包土地的經營權抵押貸款業務。

(十一)加強產業項目管理

堅持市場化方向,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持思維對接市場、工作面向市場、發展用好市場,采取市場化運營方式,突出建、管、用、退并重,建立產業項目長效管理機制,推動產業可持續發展。深入開展產業失管(脫管)、農業設施閑置等產業問題項目專項整治,分級分類推進問題整改,強化全程監管措施,加大跟蹤指導力度,及時解決產業發展中的困難和問題。充分考慮項目管護的持續性投入,避免只建不管、重建輕管等。持續發揮好已投入項目資金效益,把鞏固提升現有農業產業項目作為優先支持的重點,在盤活用好存量項目基礎上,統籌實施好新增項目,鞏固好脫貧攻堅成果。

(十二)優化利益聯結機制

優化完善龍頭企業+合作社+農戶組織方式,探索利益共享、風險共擔新機制。積極探索推廣租改股”“抓兩頭帶中間”“六共機制等模式,更加優化利益聯結機制,讓農戶分享加工、銷售、服務等環節收益,享受產業增值收益。鼓勵農民以土地、林權、資金、勞動、技術、產品等為資源要素,多種形式進行合作,依法組建農民專業合作社或聯合社,強化農民市場主體作用,不斷健全農民穩定增收機制。

四、行動保障

(一)強化組織領導。各地要將特色產業發展作為鞏固提升產業結構的重要內容,按照一縣一業要求,分類分級推進。建立農業農村部門牽頭抓總、相關單位協同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的工作推進機制,形成一抓到底的工作格局。

(二)強化要素支撐。要強化特色產業發展所需的土地、資金、人才等要素保障。要加大農業投入,更好發揮財政資金引導作用,撬動更多金融資本、社會資本投入鞏固特色產業發展。

(三)強化責任落實。要以縣為單位,分類別、分產業制定推進方案,做好統籌規劃,明確目標任務,細化責任分工,強化工作調度,確保各項任務落地落實。

(四)強化督導考核評估。要將行動推進情況納入高質量發展績效、鄉村振興實績、脫貧成果后評估等考核工作范圍,切實強化督查考核評估,針對存在問題,開展常態化約談,切實抓好問題整改。

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